中共中央政策研究室于德宝局长

中共中央政策研究室于德宝局长在深圳市华南能源产业案例调研会上的讲话

很高兴来到深圳市，参加由全国政策研究会主持的新能源产业案例研究会！上午看到了产品的实验，下午陈茂高董事长，万秘书长做了精彩的发言。

万秘书长对行业做了详细的介绍，使我们了解了大量的情况，陈董事长对技术进行了全面的介绍，让我们了解了大量的科技知识。我感到华南能源发展有限公司具有创新精神，以科技为先导，研发最新最优的替代能源，来发展替代石油能源，高清洁节能环保能源和可再生能源事业，并成功研制了高清洁汽油节能核心添加剂和高清洁柴油核心添加剂；我还感到华南能源具有社会责任感，在企业自身发展的同时倡导关爱社会，为加快建设资源型、环境友好型社会做出自己的贡献，所做的这一切都是符合科学发展观精神的，符合加快经济方式转变和经济结构调整要求的。今天在座的同志中有几位行业的专家，他们会从专业的角度来发表一些看法，我就从宏观方面来谈一下在绿色浪潮的背景下发展新能源问题，供大家参考。
当前，以新能源革命和低碳经济为主的绿色浪潮席卷全球，这是继十八世纪工业革命，二十世纪中期的信息革命之后，对世界的发展和人类的文明进步将产生广泛和深刻变革的巨大冲击波，是发展意念和发展模式的一次革命，将推动全球范围内技术更新换代和产业升级，加速新一轮国际经济结构调整和产业转移，并深刻变革人类的生产方式和生活方式，重组国际经济格局。

绿色浪潮的兴起有以下几个原因：
1.化石能源的瓶颈制约和生态环境恶化的道义
全球经济的规模是空前扩大了，人们更多地享受了物质文明，同时环境会持续恶化，资源的过度开发和消耗，污染物的大量排放，大量燃烧化石燃料，产生了温室气体，导致了全球的资源短缺、生态恶化和环境污染，甚至疾病流行。除此之外，由于二氧化碳的过度排放，导致全球的气候变化也成为各个国家关注的问题。这迫使各国的政府和企业采取措施，支持新技术的开发应用，加大节能减排的力度，推行循环经济和低碳经济模式，实现可持续发展。

2.主导产业更替和角逐新市场的强大牵动力
我们回头来看世界经济的发展史，经济的增长周期与技术革命是息息相关的，经济增长力主要源自于新技术的重大突破，积极转化为新产品，形成新产业，开拓新市场。
二十世纪九十年代后期，通讯和网络及其相关服务业脱颖而出，它们同新材料、新能源、先进制造和其它技术成为推动二战之后世界经济持续较快生长的强大动力。但是进入新世纪以来，随着技术的趋于成熟和在全球的不断扩展，美国、日本、欧洲等发达国家，特别是跨国公司的垄断及其竞争意识的下降，在这种情况下，以美国为首的金融巨头们，企图以虚拟经济为新动力，可结果却是昙花一现，虚假泡沫破灭导致了全球金融危机。
战胜国际金融危机，除了一些治标措施之外，关键是打造一个几十万亿美元实体经济的新产业来带动世界经济走出困境，成为新一轮增长经济的领头行业。与其它产业相比，唯有新能源产业群具备这个条件。新能源及其产品覆盖面及其广泛，涉及到工业、农业、交通、服务业、公共设施、家庭……几乎所有的领域；涵盖了能源、材料、装备、日用消费品整个产业链。它既能带动传统的产业升级更新，又能形成新的产业。

3.各个国家激励的政策措施和有效合作形成了推动力。
目前，加强新能源技术合作和竞争、解决温室气体排放和保障能源供给成为各个国家的共同目标。新能源和低碳技术创新的鲜明特点就是围绕商业化应用的集成创新。新能源和低碳技术可以广泛地与信息、新材料、生物、纳米、先进制造技术结合集成，既使这些高技术为其创建发展、提供平台支撑，又为这些技术的发展运用提供广阔空间。

与以往不同，新能源革命和低碳经济的兴起是由市场利益和公共利益共同推动的，甚至社会效益大于经济效益。因此，政府的积极参与推动是绿色浪潮兴起的至关重要因素。
在去年的中央经济工作会议上，今年的省部级主要领导干部专题研讨班，以及刚刚闭幕的两会上，胡总书记，温总理都强调要加快转变经济发展方式，调整优化经济结构，大力推动经济发展方式进入创新驱动逆势增长的发展轨道，提出要大力培育战略型新型产业，大力发展新能源、新材料、节能环保、生物制药、信息网络和高端制造业，逐步使战略型新型产业成为可持续发展的主导力量。把绿色能源排在第一位。
绿色浪潮的兴起会对经济社会和国际格局产生重大影响，世界发展路径将会发生重大转变：
1.将会改变过去单一的、片面的、粗放的、急功近利的、对资源掠夺和环境破坏式的增长模式，促进经济、社会、生态环境的协调和可持续发展。
2．以低碳为主的经济结构将加速传统产业转型和新产业的崛起。
3.人与自然和谐的生态环境建设将会成为城市化的主旋律。
4.绿色、健康、节能将成为人们生活理念和方式的主调。
5.国际关系将呈现竞争合作的新格局。

绿色浪潮必然加速技术和产业的全球化转移，导致新一轮国际经济竞争的白热化。气候变化和生态环境问题正在并继续上升为外交的焦点和热点问题。

因此，我们要抓住绿色浪潮的机遇，大力发展新能源。面临全球的绿色浪潮，我国既面临严峻的挑战，也有乘势而上的优势，机遇与优势总体上是大于困难和挑战的。因为，一是确立了科学发展观的总体指导思想，完全符合当前世界发展，特别是绿色浪潮发展的时代趋势；二是经过多年的努力，我国发展方式的转型进入了关键的时期，正好与绿色浪潮相吻合、相融合。那么，如果政策实施得当，将借势加快转型，形成符合世界潮流的发展方式；第三，我国经过这些年在新能源技术与产业发展、节能减排、循环经济和低碳经济发展的方面具备了一些基础和条件，特别是取得了大批先进的科学成果，例如我们今天看到的华南能源的先进的科学成果。

近年来，一方面，随着我国经济持续快速发展，对石油、天然气的需求量剧增，能源安全，特别是石油安全受到了高度的关注。我国原油的进口依存度增加到了55%，远远超过国际警戒线十五个百分点。随着汽车社会的到来，现在大城市汽车普及，进入了家庭，成品油的消费量急剧地上升，原油的进口也会再次攀升，那么就需要积极地寻找和开发替代能源来缓解这一严峻的局面。另一方面，当前国际社会对气候变化的认识是趋于一致的，许多国家把发展新能源作为应对气候变化和实现可持续发展的重要举措，我国也加大了节能减排的力度。

当下我国新能源公司发展迅速，目前上市的涉及新能源概念的公司大约有50多家。从我国能源结构，石油资源日益匮乏的特点，和保障国家能源安全的长远考虑，我国的甲醇汽油、纳米柴油行业应该成为解决这一严峻局面的良方，因此应加紧推广使用醇醚燃料，带动能源、化工、汽车等相关产业的发展，创造新的经济增长点。但是从全国范围来看，对这一产业地位的认识也是很不足的，对这一产业的政策支持措施还是不力的，对这一产业科技的研发投入总体上还是不够的。所以在这几个方面还要继续努力。

1.制定全国甲醇产业的战略规划，进一步提高社会的认识，有关主管部门应该从保障能源安全和整体经济健康快速发展的角度出发，从国家利益出发，把甲醇产业列为国家和当地十二五经济社会发展规划中重点实施的产业。

2.制定甲醇燃料产品标准及使用标准。
国家标准委去年公布了车用燃料甲醇，车用甲醇汽油M85国家标准，已经开始实施，在制定出台标准的同时，还应该制定出台添加剂、甲醇汽油生产、运输、储存、加注、使用等配套标准和规范，明确政府醇醚燃料生产企业，甲醇汽油储存与销售企业的职责。

3.将甲醇汽油、低碳柴油纳入清洁能源范畴，从而从政策上给予支持并获得相关的补贴。
由于新能源产业是一项风险大、投入多的行业，即使在发达国家，初期也需要政府的扶持才能发展壮大。所以，国家对能源产业这样一件大事，只有民间和企业的积极性是不够的，还需要国家大力的推动，在标准，法规，示范和市场准入方面要赶得上社会发展、经济发展的形势和市场需求，选择像华南能源这样有自主知识产权、进展快、技术应用方面较为成熟的重点企业，在重点地区开展示范工作，以便将来在更大范围内推广。国家应该制定相应的配套的政策法规，降低燃料的产品价格、税收、投资等方面采取必要的优惠措施来促进甲醇燃料的整体健康发展。

4.扶持龙头企业
结合市场这只手是远远不够的，政府这只有形的手起着至关重要的作用。应该培育像华南能源这样独立自主的民族企业，加大扶持力度，培养具有战略眼光的高素质的企业家。在扶持龙头企业做大做强的过程中，从财税、金融、项目立项等方面要给予政策倾斜，着力解决市场解决不了的问题。

5.整合行业资源
行业协会起着越来越重要的作用，发达国家各个行业都有自己的行业协会，而且做得非常成功。我认为应当加强全国醇醚燃料及醇醚清洁汽车专委会的作用，强化职能，编制醇醚产业全面战略规划，实施产业化战略，制定行业技术标准，传播行业信息，交流行业经验，规范行业行为，要加强甲醇燃料的宣传。协会统一组织开拓国内市场，将来进军国际市场，参与国际竞争。

6.增强企业的自主创新能力
华南能源在自主创新方面做得很好，全国独此一家，世界独此一家，拥有自己知识产权的拳头产品核心母液。现在中央强调要把自主创新作为发展方式转变和经济结构调整的中心环节。只有科技创新才能实现我国的产业振兴。一个有强大生命力的企业，从长远看，也要形成自己的品牌，要加强产业研发的专业人才队伍建设，建立起创新人才认证和激励机制，努力形成产业链和产业群。