朱镕基总理、吴邦国副总理、李岚清副总理：
    我国是人口众多的能源消费大国。能源必须立足于国内，既要放眼长期能源安全，又要减少环境污染，必须结合我国资源情况，为我国汽车工业的发展寻找石油的替代能源。我国富煤炭、缺油气，少再生能源，而煤可采用百年，可制清洁能源——甲醇、二甲醚，甲醇制氢。煤不仅可做汽车清洁燃料，同时可用其做多种化工原料，几乎能替代各种能源，可保证国家百年能源安全。抓住煤制清洁能源，就掌握了能源问题的全局，是能源发展的重中之重，应定为“百年能源安全”的国策。其它一些代用燃料（如粮制乙醇、LPG、CNG等）只能小规模补充性的供应，不可能成为汽车的主导能源。汽车是消耗能源大户之一，要调整能源建设方针，应从汽车能源作为起始点。

一、汽车大发展需要长期大量的能源
中央实施扩大内需政策，汽车出现快速增长的势头，预计今年汽车产销量将超过300万辆，比去年增长30%。2000年汽车保有量1600万辆，据国家经贸委和国家汽车技术中心等的预测，今后汽车保有量年均增长率8%，每10年翻一番。实际可能比预测会更快一些。今后每10年汽车用石油将递增1亿吨左右。

二、石油、石油气、天然气、乙醇都不能满足汽车大发展的需要。
国内石油将难于满足汽车大发展的需要，大量进口将受国际环境的制约，石油气来源于石油，资源量为石油的7.5%，1996年以来每年进口量占消费量的30%，用进口石油气替代进口石油，既不能保证能源安全，又不能节约外汇。高压缩的天然气因安全原因，加气站不能建在市中心区，因而加气不方便，且建站投资很大，公交车也不能普遍使用（北京公交车只用1/3），出租车更无法使用，不是汽车可普遍使用的燃料。有的城市已出现“气改油”的苗头。用粮生产乙醇，产量不可能搞大，且成本很高。制1吨乙醇需用3.5吨粮做源料和用煤做热源，而煤可制甲醇，乙醇价格是甲醇的2倍以上，国家要补贴，不是汽车的经济燃料。我国需要寻找一种能满足汽车长期大量使用的能源。

三、煤制清洁能源可保证全国和汽车百年能源安全
我国“富煤炭，缺油气，少再生能源”。煤的保有储量1万亿吨，可采用100年以上，其它化石能源要少得多，总和只有煤的7%，各种再生能源的总和，按100年计，也只有煤的20%多一点。煤，尤其是大量的高硫低质煤，可制清洁燃料——甲醇、二甲醚、甲醇转换氢，既是内燃机汽车的优良燃料，又是未来燃料电池汽车储氢的能源载体，甲醇的毒性主要发生在误饮，可以用加颜色警示防范，已有配方。生产过程中产生的CO2，可综合利用，作化工原料，农作物促生剂。排放物总量和排放总毒性处于各种燃料的低位，非常规排放中没有汽油和柴油机排放的致癌物一苯，排放的甲醛低于柴油车，还可用尾气氧化处理，初步试验能降到汽油车水平。所以，煤制清洁燃料是从生产、运销到汽车使用、排放全过程的清洁安全燃料。谦价高硫低质煤制甲醇的成本处于各种燃料的低位，等热效价格相当于进口石油每桶20美元以下；甲醇汽车改造和建设甲醇供应网站的费用低，是经济的汽车燃料。
发达国家控制世界石油资源，石油安全期长。我国是缺油进口国，应早及发展煤制清洁燃料，以求能源安全。

四、醇、醚、氢内燃机汽车，可作为20—30年内的主要清洁汽车。
甲醇是传统化工产品，煤制甲醇具有自主知识产权。我国甲醇汽车的研制和试用已近20年，经过600多辆汽车和8000多万公里试运行，单车行驶里程30多万公里，各种技术经济问题都有解决的办法，有相当的基础，再作些补充工作，即可推广使用，逐步补充石油的不足，进而大规模地解决我国石油短缺问题。

1、掺烧开路，改造全甲醇汽车。低比例掺烧推广，建立供应网站，不改动发动机，替代一部分石油进口，立竿见影。在用车改造为甲醇汽车，数量大，见效快。改造现生产发动机。投入少，造价低。这样子的路子，普及快，又稳妥。

2、研发醇、醚、氢的高效、低排放、低铂内燃机新汽车。汽车大量增加，势必严重污染环境。要充分发挥煤制清洁燃料的优良特性和考虑我国的“贫铂国情”（尾气净化和燃料电池都要用铂催化剂，我国铂资源储量310吨，当前进口90%）。我国已开始研制煤制清洁燃料新型内燃机汽车：高压缩比的全甲醇汽油机汽车，以发挥甲醇高辛烷值优良特性，降低排放，提高动力性。全甲醇加氢（甲醇利用尾气余热重整氢）混烧的汽油机汽车。以发挥甲醇制氢的特点，降低排放，降低燃料消耗。二甲醚（十六烷值高于一般柴油）超清洁燃料的柴油机汽车，替代柴油，降低排放。从初步试验的情况看，可成为高效、低排放、低铂汽车，不用尾气净化也可能达到欧III排放标准。内燃机技术较成熟，造价低，易推广，能作为电汽车还未能大量替代石油以前20-30年内的主要清洁汽车。

3、二十年左右可以较好地解决车用燃料依赖石油进口的制约。设想用1-2年，在山西、四川和北京试点，推广掺烧和全甲醇汽车。5-6年，在全国大部分地区推广掺烧。因大部分汽车要跨省市行驶，首先在华北山东（占全国汽车有量的1/3）推广全甲醇汽车跨省市行驶（占汽车的大部分）的百万辆级的使用大区。10年，再在长江三角洲，珠江三角洲，中南地区等，成片成片地推广全甲醇汽车，其余地区推广掺烧和市内用甲醇汽车。新型醇、醚、氢汽车开始上市。缓解石油进口的制约。20年，全国基本普及全甲醇汽车，新型醇、醚、氢清洁汽车大面积推广，初步解决车用燃料依赖石油进口的制约。这样做，汽车工业（尤其是发动机）可以逐步摆脱完全跟随国外技术的道路，有我国自己自主产权的“跳跃”式发展。二甲醚发动机国外也刚刚起步，我国完成全有可能走出自己的道路，并为燃料电池汽车推广打好煤制清洁燃料供应网站的基础。

五、几点建议。
鉴于此项工作关系到国家百年能源安全和可持续发展的重大问题，涉及到部和行业较多，建议：
1、组建由有关门领导参加的协调小组，在国务院领导主持下尽快开展工作。

2、成立跨行业的“汽车用煤制清洁燃料协会”。成立专家委员会，发挥多专业专家的集体作用。隶属经贸委。统筹管理规划协调新燃料汽车的开发、改造、建设、生产、推广使用。组织“官、产、学、研、用”的结合。在政府支持下进行资金筹措和运作。

3、给予必要的政策和资金支持。包括制订国家标准资金，燃料和汽车测试认证资金，推广试点的启动资金，新燃料和新汽车及系统部件的研发资金，补充测试设备的资金等。建议在开征燃油税时，对甲醇燃料免征或减征。

4、运用招标等市场经济运作机制的办法，改造和建设新燃料和新汽车及系统部件生产工厂，给予优惠贷款。

抄报：
国家计委主任：  曾培炎
国家经贸委主任： 李荣融
科 技 部 部 长： 徐冠华

                              二00二年十月二十五日

报告人签名
姓名 单位、职务/原职务 

何光远 全国政协常委、提案委主任 原机械工业部部长 
谭竹洲 中国石油和化工工业协会会长 原化工部副部长 
刘振华 山西省省长 甲醇汽车领导小组组长 
彭致圭 山西省人大常委会副主任 甲醇汽车领导小组副组长 
张小虞 中国机械工业联合会副会长 
李刚 原中国汽车工业总公司董事长 原第一汽车厂厂长 
陈祖涛 原中国汽车工业总公司总经理 原第二汽车厂总工程师 
倪维斗 中国工程院院士 国际高校科学院院士 原清华大学副校长 973能源计划首席科学家 
郭孔辉 中国工程院院士 吉林大学副校长 
任阵海 中国工程院院士 环保总局气候影响中心 总工程师研究员 
黄正夏 原第二汽厂厂长 
耿昭杰 原中国第一汽车集团公司总经理 

 
报告人签名
姓名 单位、职务/原职务 
苗圩 东风汽车集团公司总经理 
潘奎润 中国科学院工程热物理研究所研究院 13届国际醇燃料会议国际组织委员会主席 
方德巍 国家化工行业生产力中心总工程师  国家洁净煤技术领导顾问专家 
蒋一子 原中国汽车工业总公司副总工程师 
胡迁林 国家化工行业生产力中心教授级高级工程师 
申同贺 国家化工行业生产力中心教授级高级工程师 
傅茂林 国家清洁汽车协调领导小组专家  天津大学国家内燃机燃烧学实验室委员 
杨庆佛 太原理工大学原副校长 教授 博士生导师 
程昌圻 北京理工大学车辆工程学院 教授 博士生导师 
冯孝庭 西南化工研究设计院 院长 
朱起明 清华大学国家一碳化学与化工重点实验室副主任